La obra: “Renovación de la vereda y adquisición de mobiliario urbano en la avenida Balta, entre la avenida Pedro Ruiz y la avenida Garcilaso de la Vega de la ciudad de Chiclayo”, no estará lista en el mes de setiembre como indica su contrato de ejecución. Riesgos detectados por la Contraloría: como un estudio de mecánica de suelo si validez e incongruencias en el expediente técnico, así como el lento avance de los trabajos, encienden las alarmas sobre mayores afectaciones a los ciudadanos, así como posibles perjuicios económicos al Estado.
Sin pantimedias recorrió las trece cuadras que comprende la obra y partiendo de la avenida Garcilaso de la Vega en la cuadra 0 de la avenida Balta, encontramos un cartel que informa que los trabajos están a cargo del Consorcio Asfaltos Urbanos y bajo la supervisión de la Municipalidad Provincial de Chiclayo. Además que el plazo de ejecución es de 120 días.
Considerando que la obra inicio el pasado 23 de mayo su plazo de culminación es el 20 de setiembre del 2022, sin embargo en el lugar de los hechos y en documentación revisada, se observa que el plazo no será cumplido.
DEL DICHO AL HECHO
Con la mencionada obra, la Municipalidad Provincial de Chiclayo pretende mejorar la transitabilidad en la concurrida avenida Balta, uno de los ejes viales principales del centro histórico de Chiclayo, considerando dentro del diseño la inclusión social para personas con discapacidad.
De acuerdo a la memoria descriptiva, se indicó que había deterioro en las losas existentes, producto de la salinidad y desprendimiento del concreto, la antigüedad, el estado de conservación, y elevación de las raíces de los árboles existentes, que resquebrajan las veredas.
Se indicó además que los elementos y mobiliarios urbanos de la avenida Balta: basureros, señalización vertical, módulos comerciales y telefónicos, subestaciones y algunos semáforos, se encontraban en mal estado. Además se observó la contaminación visual por tendidos eléctricos y cableados, así falta de rampas para discapacitados, entre otros.
Ante esta situación se diseñó un proyecto en el que se planeó la intervención de 11 653.99 metros cuadrados (m²). de veredas con baldosa de concreto, 1 208.57 m2 de veredas con baldosa podotáctil tipo direccional de concreto, (para guiar el tránsito de personas con discapacidad visual), Así como 285.00 m2 de rampas de concreto.
Además se ha considerado la instalación de nuevos basureros, señales de tránsito, semáforos y que se pintarán 517.99 m2 de señalización. Así también la colocación de luminarias de alumbrado público (farolas ornamentales), además de 250 bolardos (pequeños postes para evitar paso o aparcamiento de vehículos).
Pero, a dos mes de iniciada la obra, “Renovación de la vereda y adquisición de mobiliario urbano en la avenida Balta, entre la avenida Pedro Ruiz y la avenida Garcilaso de la Vega de la ciudad de Chiclayo”, solo hay un escaso avance entre la cuadra 0 a la cuadra 2 de la concurrida avenida, donde se han construido algunos sardineles, jardineras y rampas pero aún no se repone la acera antigua que ha sido demolida, menos aún existe algún cambios en el mobiliario urbano.
Pasando la avenida Bolognesi entre las cuadras 3 y 5 de Balta, la situación es peor pues la gente camina en medio de un escenario de riesgo ante la demolición de aceras y jardineras que han dejado inestables árboles y postes,
Desde la calle San José hasta la avenida Pedro Ruiz Gallo (cuadra 6 a 13 de Balta) no se han ejecutado trabajos relacionados a la millonaria obra de renovación de la avenida Balta.
ESTUDIO SIN VALIDEZ
Por si fuera poco, en un reciente Informe de Orientación de Oficio emitido el 20 de julio por la Contraloría se reveló que el estudio de mecánica de suelos del expediente técnico elaborado por Corporación INCELL y aprobado por la Municipalidad Provincial de Chiclayo, para la oba de la avenida Balta, carece de validez, al haberse utilizado muestras realizadas fuera de la zona de intervención del proyecto, y emitido por un profesional no acreditado por el Colegio de Ingenieros del Perú (CIP), pudiendo generar la afectación de los trabajos y consecuente perjuicio económico a la Entidad.
CUESTIONADO.– Estudio de mecánica de suelos de Expediente Técnico
En informe de la Contraloría da cuenta que las muestras utilizadas para la elaboración del estudio de mecánica de suelos del expediente técnico fueron tomadas de dos calicatas excavadas en la calzada de la calle San José, y no en la avenida Balta, (tramo entre las avenidas Pedro Ruiz y Garcilaso de la Vega), que es la zona de alcance de los trabajos a ejecutar.
Además el ingeniero civil José Alfredo Céspedes Deza, mediante una carta del 21 de julio del 2021 respondió a la Contraloría que no emitió ni suscribió el estudio de mecánica de suelos del expediente técnico de la obra, elaborado por Corporación INCELL en octubre 2021 y que la rúbrica tampoco es suya, pues no prestó sus servicios profesionales como ingeniero civil para la mencionada Corporación, para la elaboración del referido estudio.
Céspedes, le dijo a la Contraloría que falsificaron su rúbrica y sello, por lo que la comisión de control determinó que el mencionado estudio de suelos, carece de validez al no acreditarse su emisión por un profesional registrado y habilitado por el Colegio de Ingenieros del Perú como responsable de su contenido.
Según la Contraloría, la situación descrita genera el riesgo de que el diseño de los componentes del proyecto no se encuentre de acuerdo a lo que realmente requieran los parámetros de la obra, pudiendo causar afectación en la calidad de los trabajos y consecuente perjuicio económico a la entidad.
GRAVES.- situaciones se desprenden de informe de orientación de la Contraloría
INCONGRUENCIAS EN EXPEDIENTE
De otro lado, la Contraloría advirtió que podría generarse una ampliación de plazo, el consecuente pago de mayores gastos generales y el retraso de la puesta en servicio de la obra, debido a que la municipalidad de Chiclayo y la supervisión no absolvieron oportunamente todas las consultas planteadas por el residente de obra, referentes a la partida “desmontaje y reubicación de postes” que debió coordinarse con la Empresa Regional de Servicio Público de Electricidad Electro Norte S.A. – ENSA, previo al inicio de la obra, por ser la encargada de autorizar su reubicación y administrar del servicio eléctrico.
“No se han absuelto, por ejemplo, las consultas relacionadas a incongruencias entre el número de postes de alumbrado público existentes en la zona del proyecto (83), y los reportados en el expediente técnico (78); además de no estar identificados los que serían reubicados, ni estar determinado el correcto alineamiento de éstos en la citada vía”, indica el informe
“Se tiene que el expediente técnico de la obra presentó incongruencias y omisiones en la partida “desmontaje y reubicación de postes”, las cuales fueron objeto de consulta por parte del residente, las mismas que no han sido absueltas en su totalidad hasta la fecha por la supervisión”, se lee en el informe. que ha sido enviado al alcalde de Chiclayo Marco Gasco, a fin de que tome las acciones que aseguren la continuidad del proceso y el logro de los objetivos de esta obra cuyo presupuesto total es de S/ 4 207 812.
El monto incluye el valor referencial de ejecución (S/ 3 634 126,29), gestión de riesgos (S/ 352 054,97), supervisión (S/ 143 547,99), gestión del proyecto (S/ 43 609,52) y elaboración de expediente técnico (S/ 34 473,60).
DESACTUALIZADO
De acuerdo al portal Infobras de la Contraloría General de la República la obra de la avenida Balta, registra un avance del 3.68% sin embargo el reporte está desactualizado. Pese a que existe la obligación de la Municipalidad Provincial de Chiclayo, como unidad ejecutora, de mantener al día dicha información, esto no ocurre, por lo que los datos exactos respecto al avance actual de las obras y su nuevo plazo de ejecución, aún está por conocerse.
