Pese a que fueron recepcionados en febrero del 2016, costosos componentes del: “Mejoramiento integral y ampliación del sistema de agua potable y alcantarillado del distrito de Picsi“ en la provincia de Chiclayo, se mantienen inoperativos y sin ser transferidos a la Empresa Prestadora de Servicios y Saneamiento de Lambayeque, EPSEL
Dicha situación perjudica a más de cinco mil pobladores de la ciudad de Picsi, quienes solo reciben tres horas de agua al día, de un pozo y un reservorio antiguo, mientras que sus desagües sin tratamiento se vierten en un dren de riego.
Según documentación a la que tuvimos acceso, la mencionada obra, se recepcionó el 15 de febrero del 2016 por un Comité de Recepción (designado por la Municipalidad Distrital de Picsi, como unidad ejecutora), que recomendó su transferencia a EPSEL, sin embargo ocho años después , la transferencia no ocurre.
El alcalde de la Municipalidad Distrital de Picsi, Juan Coronado Sánchez dijo a Sin pantimedias que la obra no fue transferida a EPSEL para su operatividad y mantenimiento, por falta de voluntad de sus antecesores y por problemas del saneamiento físico y legal de los terrenos donde se construyeron componentes como el pozo de agua No 3, un reservorio elevado de 500 m3, una cámara de rebombeo de desagües y tres lagunas para el tratamiento de las aguas residuales.
Consultado sobre el estado actual de los componentes como el pozo No 3a, que según fuentes de EPSEL, no tendría el rendimiento necesario para llenar el tanque elevado de 500 metros cúbicos que se construyó, Coronado indicó que en su gestión, dicha fuente de agua no ha sido probada.
Añadió que la población de Picsi solo cuenta con tres horas de agua racionada al día y espera que cuando la obra funcione con todos sus componentes se pueda tener una hora de agua adicional.
Al preguntarle si existen procesos judiciales relacionados a la inoperatividad de la obra, Coronado indicó que años atrás un regidor puso una denuncia por la exoneración del proceso de licitación que tuvo la obra en el 2011, pero desconoce el estado del expediente.
Sin pantimedias también conversó con el Supervisor de Obras de la Empresa Prestadora de Servicios de Saneamiento de Lambayeque, EPSEL Teodoro Casas Pisfil, quien en febrero del 2016, presidió el comité designado por la Municipalidad Distrital de Picsi, para recepcionar la obra de saneamiento.
Pese a que en el acta de recepción que suscribió, se dejó constancia que los medidores no estaban instalados y que la supervisión no había informado a la Municipalidad de Picsi sobre el levantamiento de observaciones, Casas indica que al momento de la recepción de la obra todo estuvo conforme.
Casas Pisfil reiteró que si varios componentes están inoperativos desde el 2016, es porque la obra no ha sido transferida a EPSEL, por falta de saneamiento físico y legal de los terrenos (donde se construyó: el tanque elevado, la PTAR, la cámara de rebombeo y el pozo No 3), que resultaron de propiedad del Gobierno Regional de Lambayeque.
Consultado por qué no se previó el saneamiento físico y legal, antes de ejecutar la obra, Casas Pisfil, responsabilizó al Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento e indicó que el actual Gerente General de EPSEL, tiene mucho interés en regularizar el tema,
Casas indicó que se están realizando las gestiones para que la obra sea transferida de forma parcial a EPSEL, pero antes se necesita que el Comité de Transferencia de Obra verifique el estado de los componentes.
MUCHO POR REBANAR
Según documentos obtenidos por Sin pantimedias el “Mejoramiento integral y ampliación del sistema de agua potable y alcantarillado del distrito de Picsi (SNIP 75104 y CUI 2084536) fue declarado viable el 17 de marzo del 2011, por un valor estimado de 18 477,841.00.
Además contó con dos convenios interinstitucionales suscritos entre el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento MVCS, la Municipalidad Distrital de Picsi y EPSEL, que aseguraron transferencias de S/.9 016 145.00 del Programa Agua Para Todos en el año 2011, y de S/.12 597,462 nuevos soles, del Programa Nacional de Saneamiento Urbano PNSU (Ex Agua Para Todos) en el año 2014, para su ejecución y supervisión.
La obra inició en julio del 2011, durante la gestión del alcalde aprista, Alfredo Díaz Barturen y debía culminar en el plazo de un año por el Consorcio Mecz, que obtuvo la buena pro en proceso exonerado de licitación para ejecutarla por S/.17 216.071.90.
La supervisión quedó a cargo del Consorcio Supervisor Picsi (Walter Javier Montalvàn Bernal y Jorge Luis Portilla Sampen) que obtuvo la buena pro también en proceso exonerado, por un monto de .S/. 816,218.97.
CONVENIO RESUELTO POR PROCESOS EXONERADOS
Tras detectarse que los contratistas obtuvieron la buena pro “a dedo“, sin pasar por el proceso de selección correspondiente., el 22 de noviembre del 2011,, el Director Ejecutivo del Programa Agua Pata Todos, PAPT Juan Barandiarán notificó al alcalde de Picsi, la resolución del Convenio de Financiamiento,. que habían suscrito. La Municipalidad de Picsi debía realizar la liquidación del proyecto y la restitución al PAPT de los saldos de las transferencias efectuadas, más intereses.
La liquidación técnica y financiera de la obra y su supervisión, recién se produjo el 27 de marzo del 2013 con saldos a favor del Consorcio Mecz.
En enero del 2014, el director ejecutivo (e) del Programa Nacional de Saneamiento Urbano (ex Agua Para Todos) del MVCS, Nestor Supanta, mediante oficio No 042-2014/VIVIENDA/VMCS/PNSU/1.0VIVIENDA, comunicó al alcalde de Picsi, Ángel Díaz, la conformidad a la liquidación y el cierre del Convenio N° 456-2011-VIVIENDA/VMCS/PAPT (suscrito el 14 de junio del 2011) con un costo de S/. 9`156,211.04 y sin saldo por devolver.
La millonaria inversión solo habría servido para la rehabilitación del pozo N° 02, bajo administración de la EPSEL y la perforación del pozo nuevo N° 03,
¿BORRON Y CUENTA NUEVA?
Tras el cierre del convenio N° 456-2011-VIVIENDA/VMCS/PAPT con una obra inconclusa, el 10 de junio del 2014, se produce la firma del convenio, No 384-2014/VIVIENDA/VMCS/PNSU celebrado entre MVCS, la Municipalidad Distrital de Picsi (aún representada por el alcalde Angel Diaz), y EPSEL, en el que se acordó una transferencia de S/ 12’597,462.00 del Programa Nacional de Saneamiento Urbano PNSU (Ex Agua Para Todos) del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento,, para la ejecución y supervisión del saldo de la obra de saneamiento de Picsi. La transferencia fue aprobada con el Decreto Supremo No 183-2014-EF, el mismo 10 de junio del 2014.
El 24 de noviembre del 2014, el Consorcio Picsi (integrado por Santa María Contratistas S.A.C, Servicios Generales Sosa EIRL y R&M Contratistas S.A.C) obtuvo la buena pro para ejecutar el saldo de la obra. El 05 de diciembre del 2014 suscribió el contrato de Ejecución de Obra LP 01-2014-MDP/CE, con la Municipalidad Distrital de Picsi, por S/.12¨093,770.29 para ejecutar la obra en ocho meses.
La supervisión quedó a cargo del Consorcio Supervisor Llampallec (conformado por Julio César Quiroz Ayasta, Segundo Grimaniel Fernanández Idrogo y Enrique Barboza Alcántara), que firmó el contrato Nº 002-2015-MDP/A, el 23 de marzo del 2015, por S/. 453,286.29.
El plazo contractual de ejecución empezó el 29 de enero del 2015 en la gestión del alcalde Juan Francisco Casiano Diaz,, por lo que el saldo de la obra debió concluir el 25 de setiembre del 2015 con las siguientes metas,
Pero la obra tuvo dos ampliaciones de plazo y culminó recién el 12 de diciembre del 2015. El 13 de enero del 2016 se realiza un acta de recepción en el que se da a conocer una serie de deficiencias técnicas y omisión de partidas contractuales. Además de que no se realizaron pruebas de operatividad en la cámara de bombeo y pozo 3, entre otras.
El 15 de febrero del 2016 el Comité de Recepción de Obra, designado por la Municipalidad Distrital de Picsi, acude a verificar la subsanación de las observaciones que tuvo la obra en enero, y sin describir si se subsanaron, recomendó la transferencia de la obra a EPSEL con la finalidad de que todo el Sistema entre en operatividad para tener mejor presiòn de agua y más horas de servicios en beneficio de la población usuaria.
ESQUIVA TRANSFERENCIA
El 25 de mayo del 2016 en la pagina de EPSEL se informó que se preparaba la transferencia del Proyecto Integral de Ampliación y Mejoramiento de los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado ejecutado en el distrito de Picsi a EPSEL; para su administración y funcionamiento pero esto no ocurrió ni en la gestión del alcalde Juan Casiano ni en las de sus sucesores.
Según documentación de la Municipalidad de Picsi, después del 15 de febrero del 2016 el personal, equipos y herramientas del Consorcio Picsi abandonaron el almacén y su domicilio legal, y el 19 de enero del 2017 la municipalidad resuelve el contrato con el Consorcio Picsi.
El 24 de enero del 2017 se efectuó el acto de constatación física de la obra, detectando varios faltantes.
Con Resolución de Alcaldía No 227-2018-MDP/A, del 06 de noviembre del 2018, suscrita por el alcalde Juan Francisco Casiano, la municipalidad de Picsi, recién aprobó la Liquidación Técnica – Financiera de la ejecución del saldo de la obra de saneamiento de Picsi, por un costo total de ejecución financiera S/. 12 093 770.29 y con un saldo de obra por ejecutar de S/. 58 596.27.
El documento indica que se encuentra en funcionamiento todo el sistema operativo de agua y alcantarillado de la obra y consecuentemente “se ha cumplido casi en su totalidad con todas las metas y objetivos de la obra, “.metas que se realizaron con el esfuerzo y recursos de la Entidad ante el incumplimiento contractual del Consorcio Picsi“.
En el documento se observa además, que la municipalidad de Picsi no pudo ejecutar la carta de fiel cumplimiento pues no había sido renovada por el contratista.
ARBITRAJE
De acuerdo a información del Ministerio de Vivienda a la que Sin pantimedias tuvo acceso, en el 21 de diciembre del 2016 el Consorcio Picsi inició un proceso de arbitraje contra la municipalidad de Picsi. que concluyó el 28 de noviembre del 2017 con la Resolución Arbitral N° 04 que archivó lo actuado sin pronunciamiento sobre el fondo.
POBLACIÓN AFECTADA
Pese a los millones gastados, en el año 2018, los más de cinco mil beneficiarios de la obra, seguían sin notar las mejoras en su calidad de vida. En agosto de ese año, la Defensoría del Pueblo, tuvo que intervenir tras las quejas de los pobladores de Picsi que daban cuenta de las condiciones insalubres en que llegaba el agua a sus casas, por la falta de purgas en el empalme a la nueva red de agua, así como desabastecimiento.
Mediante el Informe No 036-2020-MDP/SUBGEDUR del 14 de mayo del 2020; la Municipalidad Distrital de Picsi, bajo la gestión del alcalde Carlos Sánchez Medina, seguía señalando que faltaba la transferencia de la obra a EPSEL SA y que se realizaba coordinaciones para el saneamiento físico legal de los terrenos.
En enero del 2023 en la página de EPSEL se informaba de una nueva reunión con el alcalde de Picsi, Juan Coronado y sus funcionarios para conformar una comisión técnica y legal que permita conocer las alternativas posibles que permita la transferencia de la obra a EPSEL.
¿TRANSFERENCIA PARCIAL?
En la actualidad funcionarios de la municipalidad de Picsi indicaron a Sin pantimedias que se mantienen las coordinaciones con EPSEL y el Gobierno Regional de Lambayeque pues tras las averiguaciones en el Certificado Literal de Registro de Propiedad de Inmueble, los terrenos donde se construyeron los componentes de la obra, son del Estado Peruano representado por el Gobierno Regional de Lambayeque, y se hacen las gestiones para la donación de los mismos.
Además informaron que se coordina con EPSEL SA, para el levantamiento de las observaciones a la obra, a fin de proceder a transferencias parciales del proyecto.
OBRA FUE UN FRACASO
Para los pobladores de Picsi la obra de saneamiento fue un fracaso pues reciben entre dos a cuatro horas de agua al día de un pozo y reservorio antiguo. Ellos exigen una revisión completa a toda la obra pues pese a que no están en funcionamiento componentes como el pozo 3 ni el tanque elevado de 500 m3,, en épocas de lluvias se producen colapsos de los buzones de algunas calles y hasta dentro de los domicilios. Además pidieron la revisión de los medidores instalados pues la facturación no correspondería al deficiente servicio .
Así también mostraron su preocupación de que las calles de Picsi ya se hallan pavimentado dificultando la revisión de las redes instaladas.
Los pobladores de Picsi solicitaron también la intervención de las autoridades ante el vertimiento de aguas de desagües que realiza la EPSEL en un dren, ante el colapso de su laguna antigua que sigue funcionando ante la inoperatividad de las tres lagunas de oxidación que se construyeron como parte de la obra de saneamiento de Picsi.
MÀS DAÑOS
Sin pantimedias además constató que una de las tres lagunas de oxidación de la obra de saneamiento de Picsi, ha sufrido el robo de casi mil metros de su geo membrana, siendo necesarios unos 30 mil soles para su reposición, según expertos consultados
¿QUIËN CONTROLA?
Y mientras todo esto ocurre en la millonaria obra de saneamiento de Picsi,, en el portal Infobras de la Contraloría se observa que se encuentra: FINALIZADA y considerando el monto de inversión S/. 12,597,461.91
En tanto que en el portal Invierte del MEF se da cuenta que el costo actualizado de la obra es de S.22,169,696.37
INFORME A LA OCI
Sin pantimedias pidió información al Ministerio de Vivienda (financista del proyecto) para saber si ha realizado acciones legales o reportes a la Contraloría en relación a la obra de Saneamiento de Picsi, informándonos que se ha derivado un informe al Órgano de Control Institucional OCI para su conocimiento e implementación de acciones pertinentes en cumplimiento al convenio que suscribió el Ministerio de Vivienda con el Municipio de Picsi en el año 2014.
EL DATO
La obra de Picsi no es la única obra de saneamiento con millonario financiamiento del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento que no ha podido ser transferida a EPSEL, en similar situación se encuentra la obra de saneamiento de Lambayeque, del San José, entre otras.
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